Выступление губернатора Ивановской области Михаила Меня на отчетно-выборной конференции ИРО ВПП «Единая Россия»

Уважаемые коллеги!

Региональная партийная конференция – это и повод подвести итоги, и наметить планы на будущее. Я думаю, на этот счет еще будут сегодня выступления.

Мое же сегодняшнее обращение к вам (и через вас – ко всем жителям области) имеет целью пригласить к обсуждению дальнейшей стратегии развития нашего региона.

Не будем лукавить: Россия вступает в предвыборный сезон – в декабре нас ждут выборы в Государственную Думу страны.

Давно ушли те времена, когда наши граждане голосовали за кандидатов только исходя из личных симпатий.

На выборах партии должны конкурировать не словами, а делами. И та, которая предложит наиболее четкую и понятную программу действий на ближайшее десятилетие, и получит поддержку граждан.

Я считаю, что такая программа действий должна иметь и региональную часть: избиратели хотят знать, как мы с вами видим перспективы развития Ивановской области.

Сегодня в этом зале собрались как члены партии «Единая Россия», так и представители общественных организаций. Большинство из Вас – профессионалы в своем деле, опытные организаторы, лидеры.

Вам и генерировать как региональную программу действий, так и предложения как нам обустроить страну в целом. И я знаю, что такая работа в «Единой России» уже началась - в рамках общения в партийных клубах.

Однако мне сразу хотелось бы предостеречь Вас от двух опасностей.

Во-первых, не нужно поддаваться на соблазн давать людям невыполнимые обещания. Мы живем не в сказке. Обещать мы можем только то, что реально выполнимо.

Я хотел бы подчеркнуть главное отличие «Единой России» как партии власти – это ответственность за принимаемые решения. Сейчас после кризиса 2008 года возвращается стабильность и соперничающие с «Единой России» партии стремятся на популистских лозунгах прийти к власти. Не поддавайтесь на желание последовать их примеру.

Во-вторых, не следует программу развития области представлять как дележ бюджетного пирога – кому сколько достанется денег и куда эти деньги направят.

Наша задача шире, глобальнее. Мы думаем о стратегическом развитии нашей области – на 5, 10, 15 лет. На что мы должны обратить особое внимание? В каком направлении двигаться?

В период с 2000 по 2008 годы – до кризиса – в России шло поступательное движение вперед.

Мы – «Единая Россия» - приняли в 2005 году Ивановскую область, стоявшую на месте, практически с пятилетним опозданием по сравнению даже с нашими соседями. К тому времени многие регионы шагнули далеко вперед.

Перед нами была задача преодолеть отставание, показать, что Ивановская область имеет перспективы развития.

И нам есть о чем сказать нашим избирателям. Нам не стыдно за сделанное.

Думаю, не имеет смысла сейчас останавливаться на цифрах, отчетах, реальных примерах – об этом мы говорили не раз.

Да, мы обеспечили политическую стабильность, преодолели спад и негативные тенденции. Но пришла пора ответить на новые вызовы времени.

В первую очередь речь как раз идет о формировании региональной Стратегии развития, «Стратегии-2020».

Разработанный ранее областной закон, на мой взгляд, требует постоянного развития и корректировки. Наверняка, инвестиционная политика, инфраструктура, аэропорт, потенциал волжских городов, – все это должно найти более детальное отражение в нашей региональной Стратегии.

Но я бы поставил на первое место в нашей программе действий принцип «СБЕРЕЖЕНИЯ СЕМЬИ».

Вы помните, Александр Солженицын говорил о «сбережении народа»? Думаю, именно это актуально для нас сейчас.

Наши дети – это не только продолжение конкретного рода, но и будущее всей области. Мы должны предусмотреть стимулы для повышения рождаемости. Наше предложение о передаче земли семьям за рождение третьего ребенка поддержано Президентом страны и реализуется по всей России. Мы готовы помогать сейчас и с выделением строительных материалов. Мною даны соответствующие поручения. Думаю, что инициативы в этом направлении – в том числе и на муниципальном уровне - не исчерпаны.

Мы должны всячески пропагандировать материнство, разработать специальную программу поддержки матерей – уверен, что в этом нас поддержат все здоровые силы общества.

Что нам делать с нехваткой детских садов? Где их строить? Сколько? Я знаю, на этот счет партией разрабатывается соответствующая программа. Но требуется обозначить реальные сроки, источники финансирования. Нужно оказать поддержку детским садам семейного типа, домашним детским садам…

Мы все хотим, чтобы наши дети получили качественное образование. Уже с 1 сентября мы поддержим учителей, продолжим оснащение школ новым оборудованием, направим средства на ремонт учреждений. Порой приходится спасать малокомплектные сельские школы. В области должно быть четкое видение того, как мы строим образовательный процесс – так, чтобы наши ученики были одними из лучших в стране!

Счастье – это когда в семье все здоровы.

Мы обязательно реализуем в нашей области программу модернизации здравоохранения и уже добились включения региона в программу с многомиллионным финансированием. Но за этими цифрами мы должны видеть конкретный результат. Мы должны создать такую систему, при которой заболевание вовремя диагностируется, назначается необходимое лечение, а наши граждане не стоят в поликлиниках, часами дожидаясь приема.

Здоровье – это и экология, и профилактика. Мы строим спортплощадки, стадионы, оздоровительные центры, бассейны. Все это – наши шаги для сбережения семьи. И я бы очень хотел, чтобы в нашей стратегии были прописаны принципы, по которым мы организуем такое строительство по всей области – в первую очередь для того, чтобы такие комплексы не пустовали.

«Сбережение семьи» - это и борьба со злом, которое разрушает ее.

Мы с вами приложили гигантские усилия по искоренению игорного бизнеса – одними из первых в стране. Почти додавили эту гидру, которая разоряла целые семьи.

Другая всероссийская беда – алкоголизм.

Мы ввели временные ограничения на продажу алкоголя, увеличили штрафы за распитие спиртных напитков в общественных местах. Ситуация меняется – дни народных гуляний не превращаются в «попойки», а число преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, снижается.

Но этого мало. Я готов поддержать любые реальные инициативы в борьбе с алкоголизмом. Мы должны остановить и спаивание людей, и распространение наркотиков, мы должны начать реальную борьбу против курения.

Семья – это уютное благоустроенное жилище. Наша стратегия должна ответить на вопросы: как мы развиваем строительство в городах, привлекая федеральные средства, как привлекаем строителей, как помогаем молодым семьям, поддерживаем ипотеку. Мы должны добиться того, чтобы три буквы ЖКХ перестали быть ругательными. Нужно навести порядок в формировании тарифов, в управлении домами.

Мы не имеем права забывать о людях с ограниченными возможностями. Мы должны системно подойти к работе с такими семьями – помочь им реализовать себя, создать для них благоприятную среду. Вся проектная документация, будь то строительство дороги, новой школы или концепция развития города, должна содержать нормы создания безбарьерной среды.

Вот так в одной стратегической задаче – «сбережение семьи» - соединились и поддержка рождаемости, и качественное образование, и жилищные вопросы, и проблемы здравоохранения.

А ведь «сбережение семьи» - это и уважение к старшим, обеспечение достойной старости.

Таким образом и нам, и экспертному сообществу есть над чем подумать – как реализовать такую непростую задачу.

Кроме разработки мероприятий по «сбережению семьи» наша Стратегия должна ответить на еще один вопрос:

что сделать, чтобы квалифицированные молодые специалисты – учитель, врач, ученый, оставались у нас, находили соответствующую их квалификации и достойно оплачиваемую работу?

Мы же понимаем: будущее области немыслимо без образованной молодёжи.

Размер оплаты труда – хоть и важное, но не единственное требование молодого специалиста. В наших силах позаботиться о предоставлении льготных кредитов, доплат, помочь с арендой или приобретением жилья.

Важны и условия работы, и перспективы, и престиж. И это требует не только материальных ресурсов.

Мы должны заинтересовать ВУЗы, предприятия региона во взаимовыгодном сотрудничестве.

Во всем мире идет борьба за человеческий капитал, за таланты. К сожалению, у нас интеллектуальный класс политически не достаточно активен.

Наша задача, и ВТОРОЙ ПРИНЦИП работы над Стратегией области - создать условия для появления команды молодых амбициозных лидеров.

Это команда людей, которые работают практически во всех сферах - и в бизнесе, и во власти, и в сферах науки, образования, искусства.

Эта команда должна работать вместе. Наша задача – консолидировать этих людей, помочь им пробиться, реализоваться.

Люди, которые готовы идти вперед, создающие свое дело - это наша надежда.

Мы ждем и от них предложений, как нам обустроить область.

Хочу лишь предостеречь, что простое выпрашивание льгот - неправильный метод. Мы ждем от бизнес-сообщества концептуального взгляда на то, как соединить и интересы конкретного предприятия, и развитие области.

Но в первую очередь мы должны начать с себя – практически реализовать установленные нами новые требования к государственному и муниципальному управлению. Успех в реализации Стратегии невозможен без резкого повышения качества управления.

Следует признать, что в последние годы не везде преодолены отчуждение между гражданами и властью, не изжиты коррупция и пренебрежение правом.

Около 15% дополнительной торговой наценки в розничной торговле – это согласования и «пробивания». Мало того: все эти процедуры еще и затягивают сроки реализации проектов.

Неэффективная, а порой и коррупционная бюрократия – это зло, с которым мы должны бороться, в том числе и на уровне стратегии. И я уверен, что именно партия власти должна обозначить пути и методы обновления.

Я сейчас говорил о «сбережении семьи», о создании перспектив для команды лидеров. Это должно стать базовыми принципами нашей региональной стратегии.

Но не будем забывать, что пространство для реализации этих целей – развитие экономики нашей области. Только это сможет обеспечить материальное благополучие и стабильность в наших семьях.

Мы должны понимать, что экономика – это не интересы абстрактного бизнеса, а реальные потребности, ожидания и интересы всех вовлеченных групп, среди которых: собственники бизнеса, акционеры предприятия (как владельцы контрольных пакетов, так и миноритарные акционеры), индивидуальные интересы работников, занятых на производстве, интересы профессиональных коллективов, интересы менеджмента и, конечно же, интересы потребителей конечного продукта, которые не могут не учитываться.

Все это – люди. И от реализованности этих интересов и ожиданий и зависит, развивается экономика или нет. Если да, то блага получают все: государство (налоговые поступления в бюджет), работники (заработная плата), собственники и менеджмент (прибыль). Если же интересы какого-либо из этих сегментов ущемлены, то тормозится и развитие экономики в целом.

Таким образом, от вопроса о человеке в экономике никуда не уйти. И такая «человеческая экономика» тоже может стать предметом обсуждения в рамках региональной Стратегии.

У нас много красивых слов, которые мы часто произносим: «модернизация», «инновация». Но за ними очень мало понятных для людей смыслов.

Стратегия развития области должна ответить на вопрос, в каком направлении нам нужно развиваться, каким отраслям дать наибольшую степень благоприятствования? В какие сферы направлять наших детей, понимая, что именно за этими направлениями будущее?

Исторически сложилось так, что Ивановская область – текстильный край, область производит более 70% общего объема производства тканей в стране. И мы должны честно ответить на вопрос: как будет далее развиваться в области легкая промышленность, как мы будем конкурировать с мировыми текстильными лидерами.

Я уверен, что текстильный кластер, который подразумевает полный цикл производства – от переработки сырья до продажи конечного продукта – жизнеспособная схема. Мы должны продолжать поиски по производству новых продуктов.

Уроки финансового кризиса учат нас тому, что экономика региона устойчива только тогда, когда опирается не на одну, не на две, а на несколько отраслей.

Здесь свое веское слово должны сказать экономисты – какие, например, отрасли машиностроения или сельского хозяйства предпочтительнее и выгоднее развивать в области.

На мой взгляд, развитие нашей экономики должно идти по пути многоообразия. Это означает, что мы должны дать зеленый свет любому инвестору, проект которого приводит к росту рабочих мест, повышению оплаты труда выше средней по области и соответствует всем требованиям экологии.

При этом мы должны понимать, что экономический рывок возможен только тогда, когда мы привлечем достаточное количество крупных промышленных инвесторов – тех, кто серьезно вложится в область.

Да, мы должны создавать инфраструктуру для развития производств; мотивировать предприятия снижать издержки, обновлять продукцию, учитывать запросы потребителей.

Вместе с тем я уверен, что размещение производительных сил на территории страны должно быть регулируемо. Стимулирование инвесторов, приходящих в дотационные области со сложной экономикой, должно происходить не только на региональном, но и на федеральном уровне. Мы будем добиваться такой поддержки. Однозначно она смогла бы изменить ситуацию.

Весь мир сейчас размышляет о будущей структуре экономики.

И наша область – с ее богатым научным потенциалом – не должна оставаться в стороне.

У нас много креативных людей, людей творческих, и мы всегда могли что-то делать, реализуя это в одном, отдельно взятом каком-то штучном изделии. Но нам нужно преодолеть разрыв между идеей, научной разработкой и ее реализацией.

Российская стратегия подразумевает, что к 2020 году производительность труда должна увеличиться от 2 до 6 раз. Без конвертации идей и разработок в какой-то конечный продукт, без акцента на высокотехнологичные отрасли мы не добьемся таких результатов.

Все это – предмет для дискуссии в рамках обсуждения Стратегии 2020.

Общество, власть, бизнес должны объединить усилия для достижения общей цели. Только так можно добиться качественного прорыва.

А для этого наша программа действий действительно должна стать общим делом.

У нас в области разработано множество программ – начиная от программы энергосбережения, расселения аварийных домов, строительства спортивных объектов до туристических проектов. Я предлагаю все это множество документов состыковать с нашей общей Стратегией, расставить приоритеты. Это как раз задача для чиновников.

Крайне важным представляется подключение к дискуссии всего общества, в том числе и той его части, которая критически настроена к власти или придерживается других политических взглядов. Этого не нужно бояться. Мы готовы предметно и конструктивно обсуждать с нашими оппонентами любые проблемы развития области в ближайшее десятилетие. Эффект таких дискуссий будет целиком зависеть от того, насколько конструктивны они будут. Повторюсь: жителям области не нужна пустая предвыборная демагогия, предложения должны опираться на наши возможности.

Наша стратегия должна учитывать разнонаправленность интересов городов и районов области. Мы должны прикладывать свои усилия не только на развитие наших шести городских округов, но и небольших поселений. Здесь нам должны помочь лидеры на местах. Общую Стратегию мы должны строить в том числе с опорой на наши районы.

Многое сделано и делается в так называемой бюджетной сфере. Но нам нужна реакция наших простых граждан – тех, кто непосредственно занят в процессе реформирования образования и здравоохранения. Я бы хотел, чтобы вузовская, школьная, медицинская, творческая общественность не оставались в стороне от обсуждения Стратегии.

Стратегия развития региона, о которой мы сейчас говорим, должна быть понятной его жителям. Полную и разностороннюю информацию людям может дать только ее широкое обсуждение.

Старт такому обсуждению дан «Единой Россией» - партией, которая обладает реальной властью в стране. Но для консолидации общества наша Стратегия должна пройти всеобщее обсуждение, чтобы каждое предложение было услышано и при одобрении – включено в Стратегию.

Повторюсь. На мой взгляд:

- «сбережение семьи»,

- «поддержка команды лидеров»,

- «экономическое развитие, ориентированное на человека» – вот принципы формирования нашей Стратегии 2020.

С таким подходом мы можем добиться того, чтобы наша область вошла в число динамично развивающихся регионов России, а наши сограждане жили достойно.